2024年3月18日，最高人民法院聯合最高人民檢察院、公安部、國家稅務總局共同舉行新聞發布會，發布“兩高”《關于辦理危害稅收征管刑事案件适用法律若幹問題的解釋》、依法懲治危害稅收征管典型刑事案例。最高人民法院審判委員(yuán)會委員(yuán)、刑四庭庭長滕偉，最高人民檢察院法律政策研究室副主任餘雙彪，公安部經濟犯罪偵查局副局長、一(yī)級巡視員(yuán)吳迪，國家稅務總局稽查局副局長付利平出席發布會，并回答記者提問。發布會由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。

一(yī)、《解釋》的制定背景

基于上述原因，有必要對1996年最高人民法院《關于适用<全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會關于懲治虛開(kāi)、僞造和非法出售增值稅專用發票犯罪的決定>的若幹問題的解釋》、2002年最高人民法院《關于審理偷稅抗稅刑事案件具體(tǐ)應用法律若幹問題的解釋》和《關于審理騙取出口退稅刑事案件具體(tǐ)應用法律若幹問題的解釋》這三部司法解釋作出全面的修訂。在公安部、國家稅務總局等的大(dà)力支持下(xià)，經深入調研，在多次召開(kāi)座談會和專家論證會，廣泛征求意見、反複研究論證的基礎上，“兩高”制定本《解釋》。

《解釋》聚焦新形勢下(xià)如何有效與涉稅犯罪作鬥争，保障國家稅收，維護稅收秩序，促進市場主體(tǐ)自覺養成納稅習慣，積極推動經濟社會高質量發展。《解釋》共22條，概括來說，主要包括以下(xià)方面的内容。

三是明确新型犯罪手段的法律适用。《解釋》針對編造虛假計稅依據進行逃稅的案件時有發生(shēng)，特别是近年來文娛領域發生(shēng)的幾起以簽訂“陰陽合同”等形式隐匿或者以他人名義分(fēn)解收入、财産進行逃稅、影響極壞的案件，旗幟鮮明地将簽訂“陰陽合同”作爲逃稅方式之一(yī)予以明确，爲司法機關今後辦理此類案件提供了确切的依據。《解釋》針對近年來騙取出口退稅多發的形勢，明确列舉了“假報出口”的8種表現形式，爲司法機關從嚴打擊騙取出口退稅犯罪提供了明确指引。上述禁止性規定，明确了“紅線”、劃定了“雷區”，有利于引導市場主體(tǐ)守法經營，促進納稅主體(tǐ)增強依法納稅意識、自覺遵守稅法規定。

四是明确補繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。稅收具有無償性。因此，稅收治理，刑事打擊是手段，關鍵還在于加強稅收監管和培養納稅人自覺。根據寬嚴相濟刑事政策，同時也從最大(dà)限度挽回稅收損失、鼓勵違法人員(yuán)改過自新、引導市場主體(tǐ)自覺遵守稅法的考慮出發，《解釋》對刑法關于逃稅罪不予追究刑事責任的有關規定進一(yī)步作了明确——将納稅人補繳稅款的期限規定至公安機關刑事立案前；明确補繳稅款的期限，包括經稅務機關批準的延緩、分(fēn)期繳納的期限，防止逃稅行爲一(yī)被發現即因補繳期限短而難以補救的情形發生(shēng)，将刑法規定的制度效果最大(dà)化。《解釋》規定，已經進入到刑事訴訟程序中(zhōng)的被告人能夠積極補稅挽損，被告單位有效合規整改的，也可以從寬處罰，其中(zhōng)犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著輕微危害不大(dà)的，不作爲犯罪處理。上述規定，有利于在違法行爲發生(shēng)後，鼓勵行爲人及時補繳稅款、挽損止損，實現當事人和國家的共赢互赢。同時，《解釋》還規定，納稅人逃避繳納稅款，稅務機關沒有依法下(xià)達追繳通知(zhī)的，依法不予追究刑事責任，以此督促稅務機關和稅務人員(yuán)及時查處稅收違法犯罪，防止失職渎職。