新華社北(běi)京8月29日電國務院關于印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》的通知(zhī)
廣東省人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現将《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》印發給你們，請認真遵照執行。
中(zhōng)華人民共和國國務院
2023年8月8日
河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃
以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視河套深港科技創新合作區（以下(xià)簡稱合作區）建設。2017年7月1日，習近平總書(shū)記親自見證簽署《深化粵港澳合作推進大(dà)灣區建設框架協議》，其中(zhōng)明确要共同開(kāi)發建設合作區。2018年7月，中(zhōng)共中(zhōng)央、國務院印發《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》，對合作區規劃建設作出部署。2020年10月14日，習近平總書(shū)記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大(dà)會上發表重要講話(huà)，明确指出要規劃建設好河套深港科技創新合作區。爲全面貫徹落實習近平總書(shū)記重要指示精神，深入實施《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》，高質量、高标準、高水平推進合作區深圳園區建設，積極主動與香港園區協同發展、優勢互補，制定本規劃，規劃近期到2025年，展望到2035年。
一(yī)、規劃背景
2017年1月，香港特别行政區政府和深圳市人民政府簽署合作備忘錄，共同開(kāi)發合作區。合作區地處香港特别行政區北(běi)部和深圳市中(zhōng)南(nán)部跨境接壤地帶，是香港北(běi)部都會區與廣深港科技創新走廊的天然交彙點，面積約3.89平方公裏。其中(zhōng)，深圳園區（即合作備忘錄所稱“深方科創園區”）面積3.02平方公裏，香港園區（即合作備忘錄所稱“港深創新及科技園”）面積0.87平方公裏。深圳園區規劃範圍包括福田保稅區和皇崗口岸片區：福田保稅區面積1.35平方公裏，東起皇崗口岸邊、南(nán)沿深圳河、西至新洲河、北(běi)至絨花路；皇崗口岸片區面積1.67平方公裏，東至華強南(nán)路、南(nán)臨深圳河、西至皇崗路、北(běi)至濱河大(dà)道。
規劃建設合作區，是推進粵港澳大(dà)灣區建設和支持深圳建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區的有力支撐，是深港雙方積極把握新一(yī)輪科技革命重大(dà)機遇，互利合作、協同推進科技創新和産業發展的重要舉措，有利于深圳市創新科技管理機制、對接國際通行創新規則、開(kāi)展國際協同創新、建設現代化國際化創新型城市；有利于香港特别行政區将自身科技創新、金融開(kāi)放(fàng)等優勢與珠三角地區完備産業鏈深度銜接，推動香港建設國際創新科技中(zhōng)心和規劃發展北(běi)部都會區；有利于豐富“一(yī)國兩制”實踐内涵、支持香港融入國家發展大(dà)局，推動粵港澳大(dà)灣區高質量發展、打造世界級創新平台和增長極。
當前，深入推進合作區規劃建設具有良好的發展基礎。
——區位優勢突出，跨境合作條件優越。深圳園區與香港園區一(yī)河之隔，直接跨境接壤，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個連接深港兩地的陸路口岸，是深港科技創新合作最直接的對接點。深圳園區可快速銜接香港國際機場、深圳寶安國際機場、廣深港高鐵福田站，與深圳光明科學城、香港科學園等創新節點形成“半小(xiǎo)時科研圈”，與廣州、東莞、惠州等城市形成“一(yī)小(xiǎo)時産業圈”，具備集成粵港澳大(dà)灣區優勢産業資(zī)源、彙聚全球科技創新要素、聯動國際國内市場的特殊優勢。
——經濟基礎雄厚，科技創新活力強勁。深圳營商(shāng)環境好，民營經濟發達，創新創業氛圍濃厚，高新技術産業發展優勢明顯，具有應用場景豐富、産業體(tǐ)系健全和連通内地廣闊市場等綜合優勢。香港是國際金融、航運、貿易中(zhōng)心，實行自由港政策，擁有專業化的服務機構體(tǐ)系和高度開(kāi)放(fàng)的科研環境，科教資(zī)源豐富。深圳園區依托深港高水平市場化、國際化及科技産業互補優勢，在鏈接國際科技創新網絡、開(kāi)展國際科技合作、對接國際通行規則等方面具備獨特條件，可建立起“基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生(shēng)态鏈，成爲原始創新策源地、關鍵核心技術發源地、科技成果産業化最佳地、科技金融深度融合地和全球一(yī)流科技創新人才向往的集聚地。
——深港合作開(kāi)發意願強烈，協同發展潛力巨大(dà)。科技創新是深港合作的“最大(dà)公約數”，雙方合作共識度高、意願積極、互動活躍，基本形成了高效協作、相互支撐的合作機制。深港兩地政府成立聯合專責小(xiǎo)組合作開(kāi)發香港園區，支持深圳園區發展，共同建立合作區。目前，深圳園區土地整備、空間籌集、項目儲備等工(gōng)作進展迅速，福田保稅區已利用現有空間集聚了一(yī)批香港科研創新機構和創業團隊，香港高校提出了一(yī)批希望落戶深圳園區的尖端科研項目；香港正推進籌備香港園區加快發展和優化功能的計劃，運營公司将積極配合，并已在預算中(zhōng)安排充足的開(kāi)發建設費(fèi)用。
當前，全球新一(yī)輪科技革命和産業變革方興未艾，國際經濟和科技競争形勢複雜(zá)，高科技領域國際競争日趨激烈，香港期待以創新科技推動産業結構優化，深圳希望進一(yī)步增強經濟增長内生(shēng)動力，雙方對構建開(kāi)放(fàng)型協同創新共同體(tǐ)提出了迫切需求。由于法律、體(tǐ)制、規則等方面的深層次差異，深港兩地在科技創新要素跨境流動、資(zī)源開(kāi)放(fàng)共享、科技産業協作方面還面臨許多瓶頸制約。新時代賦予了深港合作新内涵、新使命，亟需以合作區爲突破口和先行區，推動開(kāi)放(fàng)創新和協同發展、推動更大(dà)範圍有效配置資(zī)源、推動創新要素便捷高效流動，爲推動粵港澳大(dà)灣區高質量發展提供科技和制度創新供給。
二、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，緊緊圍繞協同香港推進國際科技創新這一(yī)中(zhōng)心任務，牢牢把握粵港澳大(dà)灣區建設和深圳建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區重大(dà)戰略機遇，堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，堅持深圳園區和香港園區協同發展，堅持着眼全球配置一(yī)流科創資(zī)源，充分(fēn)發揮香港“背靠祖國、聯通世界”的“超級聯系人”作用，構建最有利于科技創新的政策規則體(tǐ)系，建設國際領先的科研實驗設施集群，建立更加完備的科技創新生(shēng)态體(tǐ)系，率先融入全球創新網絡，打造粵港澳大(dà)灣區國際科技創新中(zhōng)心重要極點，努力成爲粵港澳大(dà)灣區高質量發展的重要引擎。
（二）發展定位
——深港科技創新開(kāi)放(fàng)合作先導區。利用深圳園區獨特的“平台”和“通道”作用，聯合香港園區建設國際一(yī)流的科研實驗設施集群，集聚全球高端創新要素資(zī)源，彙聚國際頂尖科技人才，鏈接國際科技創新網絡，積極開(kāi)展國際科技合作，攜手打造深港科技創新開(kāi)放(fàng)合作新标杆和國際科技創新高地。
——國際先進科技創新規則試驗區。發揮深港科技産業互補、園區跨境接壤以及深圳園區海關特殊監管區域的優勢，緊緊圍繞制度創新與科技創新的任務，營造高度開(kāi)放(fàng)的國際化科研制度環境，對接香港及國際先進科研規則，加快形成靈活高效、風險可控的跨境科技創新體(tǐ)制機制，爲新時期深化科技體(tǐ)制改革、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)發揮示範引領作用。
——粵港澳大(dà)灣區中(zhōng)試轉化集聚區。彙聚粵港澳三地優勢，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大(dà)需求、面向人民生(shēng)命健康，着力突破重點領域關鍵核心技術，加快實現從研發到工(gōng)程化的中(zhōng)試轉化，打造國際一(yī)流中(zhōng)試轉化服務平台，形成一(yī)批技術創新和産業創新成果，爲大(dà)灣區建設持續産生(shēng)高質量的科技創新供給。
（三）發展目标
緊密銜接香港園區和大(dà)灣區綜合性國家科學中(zhōng)心建設時序，以2025年和2035年爲關鍵節點，分(fēn)階段推進深圳園區建設。
到2025年，基本建立高效的深港科技創新協同機制，深港科技創新開(kāi)放(fàng)合作取得積極成效。皇崗口岸整體(tǐ)完成重建，跨境基礎設施互聯互通，實現運轉高效的通關查驗模式創新。深圳園區監管模式運作成熟，與香港園區基本實現要素流動暢通、創新鏈條融通、人員(yuán)交流順通。建立與香港及國際全面對接的科研管理制度，集聚一(yī)批香港及國際優勢學科重點實驗室集群和卓越研究中(zhōng)心、頂尖企業研發中(zhōng)心，與香港科技合作取得一(yī)批重大(dà)成果。
到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度居于全球領先地位，創新要素跨境自由有序流動，培育一(yī)批世界一(yī)流的創新載體(tǐ)和頂尖科技企業研發中(zhōng)心，成爲世界級的科研樞紐，有力支撐粵港澳大(dà)灣區國際科技創新中(zhōng)心廣深港科技創新走廊建設。
三、總體(tǐ)布局
（四）區域聯動格局
聯動深圳光明科學城，着力爲科學城原始創新提供國際化科研環境和平台，持續輸出創新經驗成果，推動科技創新和制度創新相互促進、相得益彰。聯動香港園區，加強與香港園區建設時序、重點領域、重大(dà)項目的銜接，推動設施互聯、服務共享、創新協作，積極配合香港科技創新發展戰略，有力支撐香港北(běi)部都會區規劃建設。聯動粵港澳大(dà)灣區國際科技創新中(zhōng)心廣深港、廣珠澳科技創新走廊節點，實現科技創新要素高效便捷流動，開(kāi)展高水平合作和高效率協同，有效融合香港原始創新和珠三角地區高新技術産業優勢，輻射帶動粵港澳大(dà)灣區科技創新。
（五）區内空間布局
立足深圳園區現有口岸設施分(fēn)布、土地空間條件、區域建設基礎，圍繞發展目标和任務，主動銜接香港園區空間功能布局、建築形态，構建“一(yī)心兩翼”的總體(tǐ)空間格局。中(zhōng)心區域包括福田口岸、皇崗口岸旅檢區及周邊生(shēng)活區，規劃建設國際高端科技服務樞紐，承擔口岸綜合服務和高端科技服務功能。西翼包括福田保稅區，規劃建設高端科研區和中(zhōng)試轉化基地。東翼包括皇崗口岸現狀貨檢區及其東北(běi)側生(shēng)活區，規劃建設國際協同創新區和國際人才社區。
（六）分(fēn)區監管布局
基于深圳園區海關特殊監管區域現有的管理設施和基礎條件，在風險可控的前提下(xià)，在福田保稅區等海關監管區域建立産業、機構和個人“白(bái)名單”制度，對實施特定封閉管理的海關監管區域人員(yuán)進出、貨物(wù)流動實行“一(yī)線”、“二線”分(fēn)線管理，構建高度開(kāi)放(fàng)的特殊監管體(tǐ)系，促進創新要素高效便捷流動，創造高度銜接香港及國際的科研制度環境。其中(zhōng)，海關監管區域與香港之間設爲“一(yī)線”，實行口岸管理；海關監管區域與中(zhōng)華人民共和國關境内其他地區之間設爲“二線”，實行通道管理。
銜接香港園區開(kāi)發建設時序，分(fēn)步對福田保稅區和皇崗口岸片區實施特殊監管。福田保稅區利用現有的海關特殊監管體(tǐ)系和設施，通過清單管理等方式逐步騰退非保稅企業和生(shēng)産加工(gōng)型業态，有序導入香港及國際高端科創資(zī)源，2025年前基本形成國際化現代化的高端科研區。皇崗口岸片區結合口岸重建及取消貨運貨檢功能，釋放(fàng)貨檢區土地空間，視合作區發展需要确定監管安排，在實現封閉管理前，暫不實施分(fēn)線管理相關稅收政策。
（七）重大(dà)基礎設施布局
——完善區域對外(wài)交通網絡。研究引入穗莞深等城際鐵路，加快深圳城市軌道交通6号線支線進一(yī)步南(nán)延至深圳園區等項目建設，實現深圳園區與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城等粵港澳大(dà)灣區重大(dà)科創平台的軌道交通連接；推進皇崗路提升改造和新洲路南(nán)延工(gōng)程，暢通深圳園區與深圳重點發展片區的連接通道。積極配合香港研究北(běi)環線支線經落馬洲河套地區的香港園區接入新皇崗口岸的可行性。
——優化區域内部交通網絡。完善深圳園區對外(wài)出入口布局，暢通内部各片區交通聯系，構建“五橫六縱”道路網絡，推進落馬洲大(dà)橋和連接線改造。在深圳園區預留合适位置建設與香港園區的跨境通道，實現雙方園區科技人員(yuán)便捷往來。
——推動口岸及周邊片區改造。加快推進皇崗口岸整體(tǐ)重建和福田保稅區一(yī)号通道改造升級，實現皇崗口岸片區、福田口岸片區和福田保稅區便捷互聯。推動皇崗口岸現狀貨檢區改建，攜手香港園區共同打造國際一(yī)流科技園區。推進皇崗口岸生(shēng)活區和福田口岸片區連片改造，擴展和完善口岸片區功能，實現雙口岸協同發展，建設面向國内國際的現代化口岸和綜合服務樞紐。支持深圳園區創新土地整備模式，試點土地供應新方式，探索園區更新新模式。在确保建築結構和消防安全的前提下(xià)，支持建築設計創新，優化相關審批與監管手續。
四、協同香港推動國際科技創新
（八）推動深港雙方園區協同發展。深圳園區主動加強與香港園區的規劃銜接，協同推進基礎設施建設和園區運營管理，強化“一(yī)河兩岸”、“一(yī)區兩園”的統籌開(kāi)發利用。圍繞香港園區關注的重點領域和重點事項，在深圳園區建設一(yī)批功能相互支撐、領域關聯緊密的重大(dà)協同項目，加強生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态相關配套設施的無縫對接和高效協作。
（九）支持港澳高校優勢學科發展能級躍升。引進港澳知(zhī)名高校優勢學科重點科研項目，支持港澳全國重點實驗室和中(zhōng)國科學院香港創新研究院在深圳園區拓展空間，開(kāi)展具有重大(dà)引領作用的跨學科基礎研究及技術攻關。支持深港兩地高校聯合成立研究生(shēng)院，共同培養創新人才。支持兩地高校、科研院所、企業聯合承擔國家科技重大(dà)專項、科技創新2030－重大(dà)項目、國家重點研發計劃，共同參與國際大(dà)科學計劃和大(dà)科學工(gōng)程。
（十）聯手打造國際一(yī)流科技創新平台。面向信息科學與技術、材料科學與技術、生(shēng)命科學與技術等重點方向，聚焦網絡與通信、半導體(tǐ)與集成電路、智能終端、智能傳感器、智能機器人、精密儀器設備、新材料、高端醫療器械、生(shēng)物(wù)醫藥、區塊鏈與量子信息、細胞與基因等前沿交叉領域，支持深港聯合國内外(wài)高校、科研院所在深圳園區共建卓越研究中(zhōng)心、前沿交叉研究平台、人工(gōng)智能應用示範平台、數字經濟與金融超級計算集群、“量子谷”，促進粵港澳大(dà)灣區科技資(zī)源深度融合。協同香港引進國際頂尖研發型企業，設立聯合研發中(zhōng)心，推動深港及粵港澳大(dà)灣區應用基礎研究能力躍升。
五、建設具有國際競争力的産業中(zhōng)試轉化基地
（十一(yī)）推動新一(yī)代信息技術産業突破發展。發揮好市場導向、企業主體(tǐ)、産學研深度融合優勢，瞄準集成電路設計、軟件開(kāi)發、封測及中(zhōng)試、第五代移動通信（5G）等，加快建設5G中(zhōng)高頻(pín)器件測試、先進顯示研發驗證、集成電路科研試驗、高端芯片設計驗證、半導體(tǐ)先進封測、微機電系統研發、機器人檢測認證等中(zhōng)試公共服務平台，開(kāi)展産業鏈關鍵技術攻關，加快實現信息産業前沿共性技術突破，推動形成相關技術标準。圍繞國家信息技術産業發展戰略，大(dà)力培育發展未來網絡、新型顯示、下(xià)一(yī)代網絡設備等前沿信息産業。
（十二）支持先進生(shēng)物(wù)醫藥技術創新應用。推動生(shēng)物(wù)技術與信息技術、材料技術交叉融合，加快醫學影像、精準醫療、細胞治療、新型生(shēng)物(wù)醫用材料等交叉學科領域技術創新，重點圍繞藥物(wù)及疫苗、基因檢測及診療、高端醫療器械、人工(gōng)智能在生(shēng)物(wù)科技中(zhōng)的應用等領域開(kāi)展合作，重點發展新一(yī)代基因測序儀、醫療機器人等高性能醫療器械。大(dà)力發展創新藥物(wù)，搭建生(shēng)物(wù)醫藥公共研發服務平台，支持全球頂尖醫藥研發生(shēng)産外(wài)包服務企業提供一(yī)體(tǐ)化醫藥研發服務。充分(fēn)發揮國家藥品監督管理局藥品審評檢查大(dà)灣區分(fēn)中(zhōng)心、醫療器械技術審評檢查大(dà)灣區分(fēn)中(zhōng)心和粵港澳大(dà)灣區國際臨床試驗中(zhōng)心作用，加快推動藥品和醫療器械審評、檢查、臨床試驗等規則與國際接軌。依法依規在深圳園區海關監管區域探索建立适合細胞治療、基因治療等新型生(shēng)物(wù)藥械研究發展的新型管理模式，試點放(fàng)寬外(wài)資(zī)生(shēng)物(wù)醫藥企業準入限制。
（十三）加快布局人工(gōng)智能與數字經濟發展前沿領域。搶抓人工(gōng)智能産業發展先機，搭建人工(gōng)智能開(kāi)放(fàng)創新平台，支持智能傳感器、人工(gōng)智能算法、圖形處理芯片等基礎軟硬件開(kāi)發，打造智能制造無人工(gōng)廠示範基地、智能網聯全無人自動駕駛公交應用示範區，推動人工(gōng)智能與數字産業發展。加快制定人工(gōng)智能技術标準框架體(tǐ)系，在智能制造、智慧醫療、智能網聯汽車(chē)等領域開(kāi)展創新應用試點示範。積極探索大(dà)數據、雲計算、區塊鏈等技術在金融領域的規範應用，在依法合規、風險可控、商(shāng)業可持續的前提下(xià)，穩妥有序開(kāi)展金融業務模式創新。加快建設深圳數據交易場所，深化數據要素市場化配置改革。
六、構建國際化的科技創新體(tǐ)制機制
（十四）便利科研人員(yuán)進出。按照穩妥推進、分(fēn)步實施的原則，先期采取“一(yī)線高度便利出入境”的通關模式。待後期條件成熟後，與香港一(yī)道探索在深圳園區海關監管區域内實行更加便利的出入境及停居留政策。物(wù)品經“一(yī)線”進入深圳園區，按照現行行李郵遞物(wù)品有關規定監管、征稅。加快推進合作區跨境專用口岸籌建及對外(wài)開(kāi)放(fàng)，爲合作區内企業和科研機構跨境交流提供通關便利。結合皇崗口岸實施“一(yī)地兩檢”計劃，一(yī)并研究處理合作區跨境專用口岸的連接安排，與香港方面的口岸設施和管理制度做好銜接。
（十五）實施貨物(wù)分(fēn)線管理。深圳園區海關監管區域實施特殊監管，對貨物(wù)實施“一(yī)線放(fàng)開(kāi)、二線管住、區内自由”的監管模式，便利科技創新相關貨物(wù)出入。探索實行科研機構與企業“白(bái)名單”制備案管理，對符合條件的進口自用科研貨物(wù)免征關稅、進口環節增值稅和消費(fèi)稅，實行海關便利化通關管理模式。經“二線”進入深圳的貨物(wù)，按照進口貨物(wù)有關規定征收關稅、進口環節增值稅和消費(fèi)稅，“一(yī)線”已繳稅貨物(wù)除外(wài)；從深圳經“二線”進入海關監管區域，涉及出口關稅應稅商(shāng)品的還應征收出口關稅。具體(tǐ)管理辦法由财政部、海關總署、稅務總局等有關部門另行制定。
（十六）創新科研相關資(zī)金跨境流動監管。支持内地和香港創投資(zī)本共同設立創投基金，打造面向兩種資(zī)源、兩個市場的創投基金集聚地，發揮人民币國際投貸基金優勢，探索組建河套深港科技創新合作區跨境雙币早期母基金和系列專業子基金，投資(zī)粵港澳大(dà)灣區科創企業。允許科研資(zī)金跨境資(zī)助深港兩地科研項目，借鑒國際經驗和香港做法，研究完善科研資(zī)金監管制度。在深圳園區針對“白(bái)名單”科研機構與企業，進一(yī)步促進跨境貿易投資(zī)便利化。加強深港合作，推動粵港澳大(dà)灣區債券平台發展，持續優化和深化跨境債券産品試點工(gōng)作。鼓勵深圳針對深圳園區内優質企業制定便利科研相關資(zī)金跨境流動的支持政策。探索新型金融監管方式。
（十七）探索國際互聯網數據跨境安全有序流動。支持在深圳園區建設國際數據專用通道，探索建設國際通信出入口局等國際信息通信設施。在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下(xià)，研究建設固網接入國際互聯網的綠色通道，探索形成既能便利數據流動又(yòu)能保障安全的機制。支持經備案的科研機構及企業在保障安全前提下(xià)，實現科學研究數據跨境互聯互通。在深圳園區海關監管區域開(kāi)展取消手機長途和漫遊費(fèi)試點，探索允許符合條件的香港通信服務商(shāng)在海關監管區域内建設通信基礎設施，提供通信服務。試點在深圳園區設立香港電信運營企業數據災備中(zhōng)心等，建立互聯網接入服務商(shāng)準入資(zī)質背景審核、接入用戶實名登記和管理機制。
（十八）加快建立更高水平的知(zhī)識産權保護制度。加強知(zhī)識産權保護，進一(yī)步探索完善與國際接軌的知(zhī)識産權保護制度，準确适用懲罰性賠償制度，鼓勵通過調解、仲裁等多種方式解決知(zhī)識産權糾紛。加強知(zhī)識産權保護能力建設，爲深圳園區提供一(yī)站式服務。在不違反國家法律基本原則并且不損害國家主權、安全和社會公共利益的前提下(xià)，研究允許在深圳園區海關監管區域内注冊的港資(zī)企業協議選擇适用香港法律解決合同糾紛以及協議選擇香港爲仲裁地。探索知(zhī)識産權跨境轉讓交易路徑，形成可借鑒、可複制的知(zhī)識産權證券化模式。
（十九）營造與香港趨同的稅負環境。對特定封閉區域内鼓勵類産業企業減按15%稅率征收企業所得稅，并由财政部、稅務總局按程序制定優惠産業目錄。落實好粵港澳大(dà)灣區符合條件的境外(wài)（含港澳台）高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼政策，對在深圳園區工(gōng)作的香港居民，其個人所得稅稅負超過香港稅負的部分(fēn)予以免征，有效降低科研機構和人員(yuán)的稅負水平。
（二十）實行國際化的就業和社會保障政策。在深圳園區推行“白(bái)名單”制專業資(zī)格管理便利化政策，支持“白(bái)名單”内具有港澳職業資(zī)格人士經備案後直接提供專業服務（法律服務、證券基金期貨等特殊行業除外(wài)）。增強勞動力市場靈活性，依照有關法律法規規定，在訂立無固定期限勞動合同、設定經濟補償上限等方面探索完善勞動合同制度。對于在深圳園區從業、已在香港參加當地社會保險并繼續保留社會保險關系的香港居民，可以持相關授權機構出具的證明，免于在深圳園區參加基本養老保險和失業保險。允許雇主購買香港雇員(yuán)補償保險，鼓勵積極研究探索優化工(gōng)傷保險待遇結構。
（二十一(yī)）全面接軌國際科研管理體(tǐ)制機制。完善科研資(zī)源配置方式，改革科研項目立項和組織實施方式，在科研項目評審、經費(fèi)支出、過程管理等方面合理借鑒香港及國際管理制度。聚焦産業需求，對重大(dà)科技問題實行全球揭榜。深入實施政企聯動機制，支持企業等社會力量設立科學基金、科技獎項，對已獲企業投資(zī)的科研院所開(kāi)展的基礎研究、應用基礎研究和技術開(kāi)發項目，實行便利化财政跟投，符合條件的可免于項目評審申請一(yī)定比例的财政資(zī)金配套支持。健全完善科技成果分(fēn)類評價體(tǐ)系，采用市場化的科技成果評價制度，引入國際同行評議，建立評審專家信用評價制度。改革科研經費(fèi)管理，推行經費(fèi)包幹制，培育科研項目經理，賦予科研機構與科研人員(yuán)更大(dà)的人财物(wù)自主支配權，開(kāi)展賦予科研人員(yuán)職務科技成果所有權或長期使用權、成果評價、收益分(fēn)配等試點，加大(dà)科研資(zī)金跨境使用力度，探索适用港澳審計準則。探索财政科技計劃非涉密（敏感）項目向境外(wài)科研機構有序開(kāi)放(fàng)。推動深港共建共享科研儀器設備設施，實現科技資(zī)源雙向開(kāi)放(fàng)和高效利用。促進科技與金融、研發與市場、科學家和企業家深度對接交流，推動技術創新和财富創造雙輪驅動。
（二十二）建立高度便利的市場準入制度。深化商(shāng)事制度改革，探索在深圳園區海關監管區域試點實行企業登記注冊行政确認制，推進“一(yī)件事一(yī)次辦”場景式主題服務改革。全面落實外(wài)商(shāng)投資(zī)準入前國民待遇加負面清單管理制度。在醫療科技、大(dà)數據及人工(gōng)智能、機器人、新材料、微電子等領域适度放(fàng)寬港資(zī)機構可開(kāi)展的業務範圍。積極推動兩地機構更多利用内地金融科技創新監管工(gōng)具與香港金融管理局金融科技監管沙盒對接聯網的安排，便利金融機構及科技公司利用一(yī)站式平台就其跨境金融科技項目在香港及大(dà)灣區内地城市同時進行測試。支持應用創新科技的創意産業（包括電影和電視制作、專業設計及廣告服務提供商(shāng)）依法依規落戶。
七、打造彙聚全球智慧的科技合作平台
（二十三）深化國際交流與合作。支持深圳園區科研基礎設施、科技創新平台共同構建更加開(kāi)放(fàng)的創新體(tǐ)系，推動科技資(zī)源共享和技術标準合作，吸引全球頂尖人才開(kāi)展科研合作。支持組建世界創新城市合作組織，推動全球創新城市之間的機制對接、平台對接和項目對接。支持金磚國家未來網絡研究院等國際科技組織在深圳園區設立分(fēn)支機構，建立與全球主要創新高地的創新創業直通車(chē)，實現資(zī)本、人才、信息、技術和教育資(zī)源的互聯互通。支持創新國際性産業與标準組織管理制度，對于住所在深圳園區的世界無線局域網應用發展聯盟等特定國際性産業與标準組織，在申請成立登記時，取消業務主管單位前置審批，簡化注冊流程，縮短注冊時間，允許在全球範圍内吸納會員(yuán)；同時，參照脫鈎後的全國性行業協會商(shāng)會建立綜合監管機制，加強監管。
（二十四）構築國際創新人才港。構建具有國際競争力的引才用才機制，爲外(wài)籍人才（包括外(wài)籍香港居民人才）申請簽證、居留證件提供便利，集聚一(yī)批具有國際視野的科技領軍人才。全面放(fàng)開(kāi)對港澳台及外(wài)籍人士擔任企業機構董事、監事、高管及負責人等職位的限制。構建符合科研規律、适應科技創新發展要求的科研誠信體(tǐ)系。建設國際科技人才綜合服務平台，提供國際人才引進一(yī)站式服務，爲經備案的境外(wài)人士在深圳園區海關監管區域停居留及工(gōng)作提供便利。
（二十五）完善全方位科研服務。加強與國家科技資(zī)源共享服務平台的銜接，結合合作區實際，建設公共科研設施和儀器服務平台，爲合作區内科研機構、企業等提供開(kāi)放(fàng)共享的科研設施；建設國際科技信息服務平台，提供科技文獻、動态、政策等國際科技信息服務。集聚國際知(zhī)名風投機構，仲裁、調解組織以及法律、會計、人力資(zī)源等高端專業服務機構，爲科研活動提供高質量服務。探索建立項目與資(zī)本對接平台，引入國内外(wài)創業投資(zī)企業參與推動科技成果轉化。
（二十六）塑造國際化高品質的科研生(shēng)活社區。借鑒先進園區發展經驗，在深圳園區海關監管區域内引入國際一(yī)流的教育、健康、文體(tǐ)資(zī)源，建設多元優質的國際化高品質生(shēng)活配套設施，實施好境外(wài)旅客購物(wù)離(lí)境退稅政策。科學配置高端人才生(shēng)活空間，完善服務标準體(tǐ)系，創新園區治理模式，提升對國際科研人員(yuán)的吸引力和凝聚力。
八、保障措施
（二十七）全面加強黨的領導和黨的建設。落實新時代黨的建設總要求，把黨的領導落實到深圳園區規劃建設各領域各方面各環節，适應深圳園區開(kāi)發建設新模式和對外(wài)開(kāi)放(fàng)新要求，積極創新國際化環境中(zhōng)黨的建設工(gōng)作，把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化爲深圳園區全面深化改革和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的堅強保障。
（二十八）強化法治保障。充分(fēn)發揮“一(yī)國兩制”制度優勢，在遵循憲法和香港特别行政區基本法前提下(xià)，探索在深圳園區海關監管區域逐步構建民商(shāng)事規則銜接香港、接軌國際的制度體(tǐ)系。有關改革開(kāi)放(fàng)政策措施，涉及暫時調整或者暫時停止适用現行法律規定的，由有關方面按法定程序向全國人大(dà)或其常委會提出相關議案，經授權或決定後實施；涉及暫時調整或者暫時停止适用現行行政法規規定的，由有關方面按法定程序提請國務院授權或決定後實施。在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下(xià)，用足用好深圳經濟特區立法權，允許深圳立足深圳園區改革創新實踐需要，根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。
（二十九）完善合作機制。在深港雙方組建香港園區聯合專責小(xiǎo)組的基礎上，深化深港雙方合作區建設發展協調機制，建立定期會晤制度和專題會商(shāng)制度，統籌合作區政策制定、合作開(kāi)發等重大(dà)事項。支持深港雙方聯合成立深圳園區理事會和專家咨詢委員(yuán)會，吸納深港兩地各界優秀代表參與，共同爲“一(yī)區兩園”提供戰略咨詢，重點研讨深圳園區優先發展領域、重大(dà)研究計劃、重大(dà)項目布局、科研資(zī)助管理、園區運營管理、招商(shāng)引資(zī)、産業導入、人才引進、國際推介及園區服務等關鍵事項，形成協同規劃、聯合建設、共享成果的合作推進機制。
（三十）加強組織實施。在中(zhōng)央區域協調發展領導小(xiǎo)組領導下(xià)，統籌推進深圳園區重大(dà)事項、重大(dà)政策和重大(dà)項目等。各有關部門要結合職能加大(dà)指導和支持力度，及時研究解決合作區在體(tǐ)制機制創新、政策措施細化和重大(dà)項目建設等方面的困難問題，發揮好中(zhōng)央預算内投資(zī)導向作用。建立健全制度創新動态調整機制，持續謀劃形成創新政策清單，條件成熟後提請中(zhōng)央區域協調發展領導小(xiǎo)組審議。國家發展改革委要會同有關部門加強統籌協調，跟蹤督促規劃任務貫徹落實，适時組織開(kāi)展評估，重大(dà)事項按程序向黨中(zhōng)央、國務院請示報告。廣東省要将深圳園區作爲全省深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的前沿陣地和試驗平台，全力做好各項指導支持工(gōng)作。深圳市要落實主體(tǐ)責任，強化工(gōng)作力量，健全工(gōng)作機制，細化工(gōng)作任務，解放(fàng)思想、銳意進取，全力抓好深圳園區建設各項工(gōng)作。（完）