我(wǒ)國現有取得行政許可的代理記賬機構超過10萬家，從業人數達到30萬人，代理服務客戶數超過600萬家，年營業收入實現300億元。

不少中(zhōng)小(xiǎo)微企業離(lí)不開(kāi)代理記賬服務，不過代理記賬行業發展存在會計信息質量差、企業守法意識弱、低價競争、無證經營等亂象。在中(zhōng)央要求加強财會監督的背景下(xià)，代理記賬行業将迎來重大(dà)變革。

9月19日，财政部公開(kāi)兩份事關代理記賬行業法規征求意見稿，分(fēn)别是《關于新時代加強和改進代理記賬工(gōng)作的意見（征求意見稿）》（下(xià)稱“加強代理記賬工(gōng)作意見稿”）和《代理記賬基礎工(gōng)作規範（征求意見稿）》（下(xià)稱“代理記賬工(gōng)作規範意見稿”），目的在于加強代理記賬行業監督管理，進一(yī)步規範代理記賬機構執業行爲，提高代理記賬工(gōng)作水平，促進行業健康發展。

根據全國代理記賬機構管理系統數據，我(wǒ)國現有取得行政許可的代理記賬機構超過10萬家，從業人數達到30萬人， 代理服務客戶數超過600萬家，年營業收入實現300億元。上述拟出台新規将直接影響300億元代理記賬市場。

代理記賬機構是給中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供會計服務的重要專業力量，也是當前中(zhōng)國強化财會監督的重要一(yī)環。不過當前代理記賬行業仍停留在粗放(fàng)式發展階段，缺少具有一(yī)定規模的品牌龍頭企業，執業質量參差不齊，小(xiǎo)而散的産業結構既增加了監管難度，也不利于行業發展壯大(dà)，新技術等也對行業傳統業務模式造成沖擊。目前該行業缺乏标準統一(yī)、權威性高的規範性文件。

爲強化監督，推動行業發展，2022年以來财政部啓動了上述兩個文件研究起草工(gōng)作，并征求地方财政部門、代理記賬機構等意見，形成了上述征求意見稿，向社會公開(kāi)征求意見。

上述加強代理記賬工(gōng)作意見稿共有13條舉措，來健全代理記賬法治體(tǐ)系，加大(dà)監督力度，促進産業化發展。

比如，财政部明确推動《代理記賬管理辦法》修改工(gōng)作，強化代理記賬管理有關要求，豐富行政監管手段，細化違法違規行爲，明确處理處罰标準。财政部還将建設全國代理記賬行業監管服務平台，構建全生(shēng)命周期管理閉環，打造行業标準信息庫，實現分(fēn)析預警功能，強化行業監管能力。地方财政則會聚焦“無證經營”“虛假承諾”等行業突出問題，持續開(kāi)展專項整治。

在促進代理記賬機構産業化發展方面，财政部要求省級财政部門基于代理記賬服務，會同有關部門探索打造涵蓋财稅咨詢、工(gōng)商(shāng)登記、金融服務等業務在内的服務中(zhōng)小(xiǎo)微企業的全流程一(yī)體(tǐ)化管理服務平台，統一(yī)規劃、統一(yī)标準，打破數據壁壘與流程割裂，服務支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業發展的“免申即享”等政策直達快 享機制落實。

上述代理記賬工(gōng)作規範意見稿，則以代理記賬機構開(kāi)展代理記賬工(gōng)作的主要業務流程爲主線，就業務承接、工(gōng)作計劃、資(zī)料交接、會計核算、質量控制、人員(yuán)檔案管理等方面明确相關要求。

比如，在代理記賬質量控制方面，财政部要求代理記賬機構至少設立項目經辦、項目負責、投訴受理、質量控制等崗位。同一(yī)項目的項目經辦、項目負責和投訴受理中(zhōng)任意兩個崗位不得爲同一(yī)人。代理記賬機構應當建立複核制度，且至少執行二級複核程序，一(yī)級複核由項目業務負責人實施，二級複核由質量控制負責人等複核人員(yuán)實施。

在人員(yuán)管理方面，上述代理記賬工(gōng)作規範意見稿明确，代理記賬人員(yuán)具備相應的資(zī)格條件和專業勝任能力，比如，業務負責人應當具備會計師以上專業技術資(zī)格或者從事會計工(gōng)作不少于三年。代理記賬工(gōng)作人員(yuán)應當保持獨立性。代理機構應建立工(gōng)作 人員(yuán)輪崗制度，避免工(gōng)作人員(yuán)因長期與委托人接觸而影響獨立性。

财政部在起草說明中(zhōng)稱，考慮到代理記賬機構數量大(dà)、規範化程度參差不齊的發展現狀，爲滿足對整個行業的兼容性，《工(gōng)作規範》的制定原則爲體(tǐ)現代理記賬業務的基本要求， 既要讓大(dà)多數機構能夠得着，也要實現推動行業向專業性、 規範性方向發展的目标。